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徐泽洲在全省开展基层组织建设年活动
视频会议上的讲话

来源:组织部组织组    作者:杨皓然     点击:0     发布时间:2012-03-08 09:43

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同志们:

刚才,中组部视频会议对在创先争优活动中开展基层组织建设年作出了部署,源潮部长、秦丰副部长的讲话,对开展基层组织建设年活动提出了明确要求、作出了具体安排,为我们做好工作指明了方向。省委组织部也制定了开展基层组织建设年活动的实施方案,近日将印发执行。下面,就贯彻落实全国会议精神,抓好我省基层组织建设年活动,讲三点意见。

一、深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义,准确把握工作的目标要求

开展基层组织建设年活动,是中央着眼于全面推进新时期党的建设新的伟大工程作出的重要部署,对于进一步深化创先争优活动,切实增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,巩固党的执政基础,全面推进建设中国特色社会主义的伟大事业具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2012年,是深入推进我省十二五规划实施和八大经济区十大工程建设的关键之年。下半年将要召开的党的十八大和4月份将要召开的省第十一次党代会,将进一步描绘出全国、全省未来的发展蓝图。怎样团结带领全省3800万人民以优异的成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开、以饱满的热情落实好会议确定的目标任务,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用至关重要。开展基层组织建设年活动,就是要全面落实中央和省委提出的基层党建工作各项任务,切实加强全省基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为龙江经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。全省各级党委和广大党员干部要深刻认识开展基层组织建设年活动的重大意义,自觉把思想统一到中央和省委的部署上来,增强工作的责任感和使命感,真正把基层组织建设年活动抓实抓好。

在全省开展基层组织建设年活动,要紧紧围绕“强组织、增活力、促发展、保民生,创先争优迎十八大”的主题,牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求,坚持“围绕中心、服务发展,突出重点、破解难题,立足实际、务求实效,统筹兼顾、整体推进,着眼长远、形成长效”的原则,着力解决基层党建工作中存在的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制,推动和促进基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平的全面提升。

二、进一步明确基层组织建设年活动的重点任务,努力提高基层党建工作水平

开展基层组织建设年活动,要服从服务于全省经济社会发展大局,针对党的基层组织面临的突出问题,明确任务,强化措施,狠抓落实,确保全省基层组织建设重点工作有新作为、难点工作有新突破、创新工作有新特色。

第一,扎实做好基层党建重点工作一是深入开展“创业、创新、创优”活动。要紧紧围绕“八大经济区”和“十大工程”建设,进一步扎实深入地开展好“创业、创新、创优”活动。加强对活动的组织动员和检查指导,加大政策支持、舆论宣传力度,特别是要通过集中表彰,树立一批在创业、创新、创优中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员典型,引导基层党组织和党员在推动全省经济社会发展中做出更大贡献。二是进一步规范党的组织生活制度。要认真抓好组织生活制度的落实,通过规范的组织生活加强对党员的教育管理。要积极探索总结“微型党课”、“主题党日”等做法,改进党组织生活的方式方法,促进组织生活的经常化。要采取开展党内和党外民主评议、民主生活会、党员定期进行党性分析等形式,帮助党员查找不足、明确方向、加强修养。要加大不合格党员的思想教育和组织处理力度,切实保证党员队伍的先进性和纯洁性。三是加强党员干部的教育培训。要充分利用远程教育平台,依托省内相关院校,大力开展党员党性教育、实用技术技能培训和学历教育。邀请部分县(市、区)委书记,通过“进站点、作报告”等形式,对贯彻中央和省委重大决策、重要会议精神进行辅导。围绕落实中央1号文件,组织千名农业专家“进站点、讲技术”,继续推进“万名大学生进万村行动”,为农民提供更有实效的科技服务。对全省45岁以下、中专以下学历的村党组织书记开展学历教育。采取示范培训、分级负责的方式,对全省基层党组织书记开展全员培训。四是大力推广抓点示范的工作方法。要把抓典型、做示范作为推进基层组织建设工作重要方法和基本制度,在不同领域、不同层面基层党组织中确定示范点,建立直接联系沟通制度,加强面对面指导,培养和形成一批具有辐射带动能力的示范群体。对照基层党组织“五好”标准,集中开展调查摸底、分类定级,逐个制定和落实改进提高的目标、责任、措施。通过选典型、树标杆,学先进、找差距,抓两头、带中间,实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。五是认真落实基层党建工作责任制。建立“三级联述联评联考”制度,加强对党建责任制落实情况的检查和考核。市(地)、县(市、区)、乡镇(街道)党(工)委书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职;基层党组织、党员和群众代表对县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)党组织抓基层党建工作情况定期进行评议;述职和评议情况作为考核领导班子、领导干部的重要依据,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,确保基层党建工作责任制落到实处。

第二,突出解决基层党建难点问题一是加大基层党建工作物质投入力度。根据基层党组织和党员规模以及经济社会发展情况,加大财政支持力度,把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算,建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。坚持“共建共享”,整合机关、企事业单位等各方资源,妥善解决党组织活动阵地、培训场所等问题。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域,统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。二是完善基层党务干部激励保障机制。研究制定社区党务工作者激励保障办法,明确社区党务工作者报酬待遇的资金来源渠道,按照不低于上年度当地社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬,解决好养老保险、医疗保险等保障问题。全面落实“一定三有”,推进农村基层干部激励保障机制的落实。健全非公有制经济组织和社会组织党建考核评估体系,定期开展评选先优活动,探索对从事党务工作时间较长、工作成绩突出的党务工作者发放工作补贴的办法。三是大力推进非公有制经济组织和社会组织党的组织和工作覆盖。开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建工作“百日攻坚”活动。对所有未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织都要选派党建工作指导员或党建联络员;对规模较大或影响力较强的非公有制经济组织和社会组织,由地方党委主要领导包建。县(市、区)委组织部要建立包建责任制。采取“组织找党员、党员找组织”、转移党建指导员或联络员组织关系、举办党员用工招聘会、加大发展党员工作力度等措施,壮大党员队伍,为非公有制经济组织和社会组织单独组建党组织创造条件。7月底前,有党员的非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率要达到100%,非公有制经济组织和社会组织党的工作覆盖率要达到100%四是强化发展党员质量管理。对基础薄弱、软弱涣散、多年未发展党员的农村党组织实行重点管理,采取选派党建指导员、后备干部包保等措施,促进限期整改转化,年底前解决80%“重点村”未发展党员问题。注重在大学生、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织中发展党员,进一步优化党员队伍结构。加强源头管理,完善发展党员质量保证体系。加强专兼职组织员队伍建设,着力解决队伍不稳、力量薄弱等问题。

第三,统筹推进各领域基层党建工作全面落实农村“四议两公开”工作法,推广“文建明工作法”,健全乡村党组织科学化运行机制。推广社区网格化、区域化管理和民情流水线工作法,深化党员志愿者服务活动,提高社区党组织社会管理和服务群众能力。探索非公有制经济组织和社会组织开放式党组织活动方式,继续开展“四双”活动和党群共建共促活动,促进基层党组织发挥实质性作用。抓好国有企业“四好领导班子”建设和“四强四优”创建活动,进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,上半年将召开全省机关党建工作会议,交流经验、推动工作落实。开展高校“六个百佳”活动,通过典型引带抓好青年教师和学生党员思想政治建设。以事业单位分类改革为契机,全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学校等事业单位党的基层组织建设工作。

三、强化组织领导和工作指导,确保基层组织建设年活动取得实效

开展基层组织建设年活动,是2012年全省党的建设的一件大事。各级党组织要高度重视,按照中央和省委的要求部署,结合实际,认真研究,精心组织,统筹安排,扎实推进,确保各项工作取得实效。

一要加强组织领导各级党组织要把开展基层组织建设年活动列入重要议事日程,定期研究部署。各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责,带头研究解决问题,带头抓好工作落实。领导班子成员要结合工作分工,履行抓基层党建工作责任,坚持经常深入基层、深入党建工作联系点指导工作,特别是加大对工作力量薄弱、难度较大地方的工作领导和具体指导,帮助研究解决实际问题,实现抓点带面、重点突破、整体推进。各级组织部门要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优和“创业、创新、创优”活动的重点,研究制定具体的实施方案,抓好推进落实。各级党的建设工作领导小组成员单位和相关部门,要充分发挥职能作用,搞好协调配合,形成工作合力,确保基层组织建设年活动健康开展。

二要坚持有序推进各级党组织要按照中央和省委的安排部署,细化开展基层组织建设年活动的工作任务,建立具体化、项目化、工程化的工作落实机制,做到任务明确、项目具体、目标量化、措施配套、责任明晰。要加大督查力度,采取集中检查、随机抽查等方式,加强对开展基层组织建设年活动的检查指导。要建立定期交流汇报制度,下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况,各级党委要定期通报情况,督促工作落实。要抓好基层组织建设年活动的考核评比,把抓基层组织建设年活动的工作成效作为各级党委和组织部门评选先优的重要内容,弘扬先进、督促后进。

三要强化舆论引导充分利用报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信等媒介,结合开展创先争优和“创业、创新、创优”活动,通过开设专刊、专栏等形式,及时总结宣传开展基层组织建设年活动的好经验、好做法,加大宣传力度,营造良好的社会氛围。基层党组织要通过召开党员大会、座谈会,以及板报、标语等形式,加强对基层组织建设年活动的宣传发动,把中央和省委的部署要求,及时传达贯彻到广大党员和群众中去,把广大党员群众的注意力和工作热情引导到基层组织建设年活动中来。

同志们,开展基层组织建设年活动意义深远,任务艰巨。希望大家以高度的政治责任感,奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,扎实抓好各项工作,切实把基层组织建设年抓成落实年、突破年、创新年、成果年,开创全省基层组织建设工作的新局面。

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